潮涌長三角，風(fēng)勁好揚(yáng)帆

鹽城南部的滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，塔吊林立，卡車穿梭。在園區(qū)內(nèi)的正泰新能鹽城基地，車間里的各條生產(chǎn)線有條不紊地運(yùn)行。

“正泰新能鹽城基地是正泰集團(tuán)策應(yīng)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，由江蘇、浙江、上海三省市合作在江蘇投資的首個制造業(yè)項目。”正泰新能鹽城基地制造負(fù)責(zé)人唐玉介紹，該項目于2020年7月18日正式開工建設(shè)，目前已建成3GW電池片和8GW組件生產(chǎn)線。

當(dāng)前，光伏行業(yè)競爭激烈，但正泰新能鹽城基地憑借長三角地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，在開工率方面表現(xiàn)亮眼。唐玉表示，選址鹽城，看中的是它在長三角地區(qū)的交通樞紐地位，便于產(chǎn)品運(yùn)輸，降低物流成本。

眾所周知，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，以不到全國4%的土地面積，創(chuàng)造全國近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。而鹽城與長三角的緣分由來已久。早在20世紀(jì)，上海就在鹽城大豐建立了“飛地”，上海農(nóng)場、海豐米業(yè)成為兩地協(xié)作的早期見證。如今，這種淵源已深化為全方位、多層次的合作。在滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，人們可以看到長三角一體化的“飛地經(jīng)濟(jì)”如何從概念變?yōu)楝F(xiàn)實。這個被納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的省際合作園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新基建、新農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，先后落戶正泰新能源、泓順硅基半導(dǎo)體材料、新時代節(jié)能科技等一批重大項目。“十四五”以來，集聚區(qū)工業(yè)開票銷售年均增長43.4%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長108.5%，成為鹽城承接長三角產(chǎn)業(yè)溢出的重要平臺。

今年以來，我市緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，主動融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，聚力打造長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、保障保供大基地、生態(tài)休閑大花園。新年伊始，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴上海拜訪長三角區(qū)域合作辦等單位，對接推進(jìn)跨區(qū)域重大合作事項，并與光明集團(tuán)、臨港集團(tuán)等就園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面達(dá)成新共識。出臺《2025年鹽城市深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展全方位接軌上海工作要點(diǎn)》，舉辦2025鹽城（上海）長三角高質(zhì)量發(fā)展合作懇談會等活動。以常鹽、蘇鹽、滬蘇合作園區(qū)為代表的“飛地項目”積極承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“飛地經(jīng)濟(jì)”模式不斷創(chuàng)新，培育形成以高端裝備、新能源、新材料為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系。

截至目前

我市與長三角地區(qū)合作共建園區(qū)

達(dá)14家

其中滬鹽合作園區(qū)11家

占上海對外合作園區(qū)三分之一

實現(xiàn)縣域全覆蓋

據(jù)統(tǒng)計，上半年

全市新開工長三角地區(qū)

億元以上項目359個

占全市新開工億元以上項目總數(shù)88.6%

江蘇駟博電氣有限公司是“上海研發(fā)、鹽城制造”區(qū)域協(xié)同模式的典型代表。該公司技術(shù)研發(fā)“大腦”在上海，產(chǎn)品制造總裝基地在鹽城。“我們的技術(shù)人員經(jīng)常在上海和鹽城兩地往返。”公司副總經(jīng)理耿韜介紹，這種協(xié)同模式帶來了實實在在的技術(shù)成果。近期，公司集成報警監(jiān)測控制系統(tǒng)順利完成升級迭代，銷售較去年同比增長12.53%。

“域外創(chuàng)造孵化+鹽城轉(zhuǎn)化制造”的合作機(jī)制引領(lǐng)著創(chuàng)新“矩陣”日益壯大，也讓鹽城在長三角地區(qū)科創(chuàng)版圖嶄露頭角。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心鹽城分中心開園；南師大江蘇海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院建成運(yùn)行；江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心獲批省級技術(shù)創(chuàng)新中心，并納入長三角國創(chuàng)中心體系……目前，上海、南京、蘇州、無錫、常州等地“科創(chuàng)飛地”全面運(yùn)營，累計建成離岸孵化載體19個，入駐科創(chuàng)企業(yè)和人才團(tuán)隊超300個。

綠色是鹽城最鮮明的底色

也是融入長三角的最大優(yōu)勢

作為全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、長三角地區(qū)首個千萬千瓦新能源發(fā)電城市，鹽城的新能源發(fā)電量占全社會用電量超60%，沿海的零碳產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)全部實現(xiàn)可溯源綠電接入，為長三角高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色動能。同時，生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新也在突破，江蘇首筆濕地碳匯保單質(zhì)押貸款在鹽落地，打通了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道；《讓自然做功：NbS的世遺答卷——江蘇省鹽城市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例》入選2025年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，系全省唯一。

交通互聯(lián)方面，鹽城港至上海港航線實現(xiàn)“天天班”，構(gòu)建起公交式航線網(wǎng)絡(luò)。鹽泰錫常宜鐵路鹽城段正式開工，將進(jìn)一步拉近與長三角中心區(qū)的時空距離。民生領(lǐng)域方面，傾力打造“鹽誠辦”營商環(huán)境品牌，全市政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與227個地區(qū)簽訂跨地通辦合作協(xié)議，接入國家、省級平臺243項“跨省通辦”事項，實現(xiàn)高頻事項異地代收代辦。

千帆競發(fā)、蓄勢以待

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的忙碌生產(chǎn)

到政務(wù)服務(wù)中心的高效審批

從綠色能源項目的蓬勃興起

到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的創(chuàng)新實踐

當(dāng)下的鹽城正以全方位的改革舉措

積極打破區(qū)域壁壘

全面對接長三角優(yōu)質(zhì)資源

為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)勁動能

記者手記：

“融入”并非簡單的產(chǎn)業(yè)承接或交通連接，更是一場深刻的體制機(jī)制變革和思想觀念更新的過程。

鹽城的實踐表明，全面深化改革是激活內(nèi)在發(fā)展動能、實現(xiàn)高質(zhì)量融入長三角的關(guān)鍵。無論是大刀闊斧的政務(wù)服務(wù)改革，還是圍繞“雙碳”目標(biāo)的綠色低碳發(fā)展探索，其最終目的都是為了打破壁壘，優(yōu)化環(huán)境，提升區(qū)域協(xié)同的效率和質(zhì)量，在長三角一體化發(fā)展中贏得主動、占得先機(jī)。

最讓人印象深刻的是鹽城干部群眾的“一體化思維”。他們不再將鹽城視為長三角的“邊緣”，而是主動定位為“北翼樞紐”，積極構(gòu)建連接長三角與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道。這種思維轉(zhuǎn)變，正是鹽城全面深化改革的重要成果。

未來的鹽城，值得期待。在長三角一體化發(fā)展的大潮中，鹽城正以獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)鹽城力量。

來 源丨登瀛觀察