黃海潮涌，開放風勁。初冬時節，行走在鹽城這片向海而生的土地上，改革的銳氣與開放的朝氣交織生輝。

從黃海之濱的產業園區到淮河生態經濟帶的出海口，從重大項目的建設現場到跨境電商的繁忙場景，一幅以深層次改革推動高質量發展、以高水平開放促進深層次改革的生動畫卷，正在這片熱土上盡情鋪展。

五年來

鹽城始終將深層次改革和高水平開放

作為推動高質量發展的“關鍵一招”

以制度創新為刃，破除發展藩籬

以開放合作為翼，拓展全球視野

讓改革紅利充分釋放

讓開放活力持續奔涌

為“十四五”收官寫下濃墨重彩的注腳

改革攻堅制度創新破解發展難題

在鹽城，改革并非抽象的概念，而是跳動在一個個鮮活的數字中——

全市生產總值
從2021年的5900億元
躍升至2024年的7779億元
這份亮眼成績單背后
是改革挺進“深水區”的持續突破
規上工業增加值、社會消費品零售總額等
關鍵指標持續領跑
清晰印證著改革“含金量”
正向發展“高質量”穩步轉化

五年來，鹽城堅持刀刃向內、問題導向，聚焦企業和群眾感受最直接、反映最強烈的痛點堵點，全面落實標志性、牽引性、探索性“三個一批”重點改革事項，以系統性改革破解發展瓶頸，為經濟社會發展注入強勁動能。

“營商環境是生產力，也是核心競爭力。”在今年4月召開的全市優化營商環境工作會議上，鹽城將優化營商環境作為“一號改革工程”，緊扣“極簡、更優、賦能、精準”四個關鍵詞，推出一系列突破性舉措，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

“十四五”期間，全市深入開展“一把手走流程、查實情、送政策、抓環境”活動和優化營商環境“十百千”行動。所有涉企服務部門印發對標先進地區優化營商環境十項舉措清單，市縣聯動出臺政務服務大廳便民利企措施108項，推出優化營商環境創新應用場景近700項，直接解決企業訴求300余項。涉企執法更加包容審慎，上線的市行政執法監督信息化平臺覆蓋規上企業1.44萬家，檢查頻次較往年同期減少40%以上，“實施‘掃碼入企’監督行政檢查案”被司法部作為正面典型案例在全國推廣。

作為國家碳達峰試點城市
和省綠色低碳發展示范區
鹽城勇擔生態責任
以綠色低碳改革為引領
積極探索可持續發展新路徑

五年來，鹽城統籌推進市域碳管理，光伏產品碳足跡標識認證入選國家試點。堅持“五化”并進推進零碳園區建設，積極探索綠電“+氫能”“+新型電力系統”“+冷能”等多種路徑，大豐、射陽、濱海三大零碳園區全部實現可溯源綠電接入。截至今年7月，鹽城新能源裝機容量突破2000萬千瓦，成為東部沿海首個“兩千萬千瓦新能源發電城市”，綠色能源產業已成為城市發展的重要增長極。

開放賦能平臺優勢拓展發展空間

作為長三角中心區城市
和淮河生態經濟帶出海門戶城市
鹽城地處長三角一體化、
淮河生態經濟帶、江蘇沿海發展等
多重國家戰略交匯點
具備陸海聯動、雙向互濟、南北協同的
獨特優勢

“十四五”期間，鹽城主動融入國家開放大局，放大中韓（鹽城）產業園等開放平臺優勢，成功舉辦全球濱海論壇等國際交流活動，全力打造淮河生態經濟帶出海門戶，積極搶抓共建“一帶一路”及RCEP實施等重大機遇，持續拓展“國際朋友圈”，推動高水平開放格局加速形成。

作為長三角地區唯一的對韓合作國家級平臺、“一帶一路”合作創新的國家級載體，中韓（鹽城）產業園在“十四五”期間實現跨越式發展，已成為全市開放型經濟的主陣地和對韓合作的新高地。自2017年獲批以來，園區累計批準設立韓資項目超970個，實際使用韓資近130億美元，集聚外資企業380多家、世界500強投資企業15家，總投資45億美元的SK集團動力電池項目等一批重大外資項目相繼落戶，成為全省對韓合作的標志性成果。

面對復雜嚴峻的國際環境，鹽城國際交流影響力持續提升。成功舉辦2025全球濱海論壇、第26屆中日韓友好城市交流大會等重大國際活動，累計與全球4大洲9個國家締結友好城市16對、友好交流城市15對，搭建起多層次、寬領域的國際交流橋梁。鹽城港“一港四區”全部正式對外開放，中歐接續班列“鹽城號”累計運量突破1萬標箱，成為連接內外、貫通東西的重要開放通道。

“十四五”以來，全市進出口持續保持較快增長，其中2022年突破200億美元，提前完成“十四五”規劃目標。今年，鹽城推出穩外貿政策組合拳，推動出口逆勢增長，1至9月，全市實現外貿出口843.7億元，同比增長7.4%，其中對東盟、非洲等新興市場出口增速分別達25.3%和55.1%；跨境電商進出口規模達151.4億元，規模居全省前列。機電產品出口保持優勢地位，占比達63%。

五年來，鹽城推出穩外貿政策組合拳，推動對外貿易規模與質量同步提升。實施全市貿易促進計劃，成功入選全國跨境貿易便利化專項行動試點城市。今年以來新設外商投資企業75家，同比增長36.4%。依托省“全程相伴”綜合服務平臺，為“走出去”企業提供風險預警、合規指導等一站式服務，全市新備案境外投資項目25個，總投資超8300萬美元。

產創融合動能轉換重塑發展優勢

深度融入全省“1+3”重點功能區建設
深化海洋經濟管理體制機制改革
深入實施加快培育發展
未來產業三年行動計劃……
“十四五”期間
鹽城將深層次改革

與高水平開放有機結合
推動產業升級與科技創新深度融合
為新質生產力培育提供強大支撐

在科技創新與產業創新融合的浪潮中，鹽城以“概念驗證首發地、成果轉化首選地、示范應用首推地”為戰略目標，推出一系列創新舉措，成為科技創新與產業創新融合發展的“破局者”，將科技“最強大腦”與產業“最強軀體”融合為有機生命體。深化拓展與大院大所合作，促進更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”，轉化為現實生產力。

鹽城以強化企業科技創新主體地位為關鍵，培育產業創新“主力軍”，獨創的“巡診評價”機制為精準培育提供科學導航。10月20日，省工業和信息化廳公示第七批國家專精特新“小巨人”企業名單，全市50家企業上榜，新增數量創新高。至此，全市累計培育認定的國家專精特新“小巨人”企業達146家，首次突破百家大關，較2023年增長2.4倍，實現縣（市、區）全覆蓋，構建起全域協同發展新格局。

面對新一輪科技革命和產業變革浪潮，鹽城加速推進數字化、智能化、綠色化轉型發展。堅持全市“一盤棋”，聚焦“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，科學布局產業發展，推進體制機制創新，產業集聚規模不斷壯大，產業集群發展效應日益凸顯。

鹽城經開區立足汽車、晶硅光伏、動力電池“三大主導產業”，壯大智能裝備、數字物流、醫美康養“三大特色產業”，布局新型儲能、低空經濟、應急產業“三大新興產業”，形成多點支撐、多業并舉的產業發展格局。鹽城（韓國）科技創新中心投入運營，推動更多原創技術在鹽城孵化落地，吸引更多國際頂尖科研團隊和創新人才扎根鹽城，進一步打通中韓兩國科技、人才、資本等要素的跨境流動通道。

處于加快建設綠色低碳發展示范區的關鍵階段，鹽城積極搶占科技創新“制高點”、下好產業創新“先手棋”，著力打造全國領先的綠色低碳創新中心、長三角科技成果轉移轉化樞紐、沿海地區高質量發展產業科技創新高地。2024年，全市高新技術產業產值占規上工業總產值比重達51.4%。5047家國家科技型中小企業通過評價，高企總數達2842家，連續兩年新增數和總量穩居全省第六。

潮平兩岸闊，風正一帆懸

站在新的歷史起點

向海而興的鹽城

正以更加開闊的視野、更加堅定的步伐

在中國式現代化的新征程上

譜寫更加絢麗的篇章

來 源丨登瀛觀察